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淺議商會的社會功能——四川省河南商會會長 張觀軍

信息來源:四川省河南商會     點擊數:1440次    更新時間:2017-11-23 11:08:03

      黨的十九大提出:“要以提升組織力為重點,突出政治功能,把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘”。認真學習貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平總書記新時代特色社會主義思想為指導,推動商會建設全面、協調、健康發展,就必須重視商會的社會功能,充分發揮商會的作用,本文就這個問題作一粗淺探討。
      一、商會社會功能存在的必要性。
      隨著商會的不斷發展,不斷完善。但在社會中承擔的“承上啟下”與“合縱連橫”重要功能始終沒有變;商會具有的強大溝通優勢和資源整合能力,在商人和政府之間起到溝通橋梁的作用始終沒有變。推動企業抱團發展,促進區域經濟發展,這種以區域經濟為主體的發展模式,實現了不同地區之間分工的細化和合作的廣泛,優化了在更大范圍內的經濟資源配置,有效提高了勞動生產率,進而加速整個國民經濟發展過程。而在區域經濟內部和跨區域經濟的發展中,存在著資金、人才、技術、信息等要素相互協調與配合的問題。則更加使服務企業、溝通政府的商會組織可以充分發揮自身的優勢,為地區之間搭橋,為企業之間牽線,促進資源要素的流動和集聚,進一步推動區域經濟發展。
      下面就以素有我國民營經濟“風向標”之稱的浙江省為例。據不完全統計,截至2010年,活躍在世界各地的以浙商為主要會員的協會、聯合會、商會、促進會共4000多家。規模龐大的浙江商會組織為浙江企業提供了很多交流合作機會,開拓了廣闊的市場空間,是浙江區域經濟發展的重要推手。有關統計顯示,2010年杭州地區有2000多家商會會員企業參加了40多次經貿合作活動,為企業尋找創業和發展機遇創造了條件。
      二、商會社會功能的具體體現。
      一是異地商會對家鄉和企業所在地的經濟發展都具有重要的意義。商會特別是異地商會能給予企業更為廣闊的合作空間,促進不同區域之間合作發展。
      二是商會集中力量打造區域品牌,通過發揮較強的凝聚力,推動區域經濟可持續發展。商會不僅能利用其組織和服務功能,動員企業多以整體形象出席各類活動,提高本地商品知名度,共創區域品牌,還能制定產品和服務質量標準,通過引導企業從自發創建企業品牌向自覺塑造區域品牌轉變,共同提高行業和區域的競爭實力。
      三是商會可以發揮其“合縱連橫”的資源整合功能,利用自身的集合性彌補企業的單一性和分散性,實現資本的擴大效應和產業集聚的規模效應,并在此基礎上推動產業內有序分工與協作,進而打造有特色、有價值、有專長的產業集群。
      通過整合資源,促進市場細分和企業協作,提高產業組織化程度,形成富有競爭力的產業集群。產業集群是促使區域競爭優勢形成的重要力量,是區域經濟活力的有力保證。比如,在浙江商會的引導和培育下,浙江產業集群和區域塊狀經濟已發展得相當發達。
      三、商會社會功能的作用發揮。
      要完善自治治理的制度建設,提高商會的專業化水平。民間商會要在自身建設中體現民間性,增強專業性,卸掉“官服”,改掉“官腔”,去掉“官氣”,變成名副其實為企業服務的中間組織。
      要通過與政府之間平等地良性互動,消化商會早期基于“官方性”特征帶來的制度便利,強化“民間性”賦予商會發展和運作的低成本優勢,逐漸演變成行業發展的設計者、行業經濟運行的協調者、行業政策制定的建議者、行業利益的維護者和行業成員的服務者。
      要遵循獨立性原則,實行民主治理,保證制度的有效供給,并設立有效監督機制保證制度的規范執行,努力提高對企業的服務質量。
      要明確在市場經濟體系中的準確定位,充分發揮服務于企業的獨特作用。要積極承接政府在轉變職能中讓渡出的治理空間,主動拓寬商會自身在“三元”市場體系結構中的職能與權益,通過非行政性的手段在區域內商人群體中開展活動,建立和諧的社會關系。
      要以服務企業為最終目標,積極落實政府政策,做到“在商言商、為商而謀”。商會自身的成熟程度,影響著它能否進一步開展工作、承擔政府轉移出來的職能。
      要緊緊圍繞增強企業實力、加快產業升級、推動區域經濟發展為工作重心,接受政府宏觀方向性指導,通過標準制定和信息資源整合推動區域統一市場形成,對企業開展信息服務、培訓服務等中介服務工作,幫助企業進入目標市場,協助企業拓寬市場發展空間,進而切實提高企業的市場競爭力。
      要進一步加強政治參與能力建設,對國家、區域發展規劃和各類公共政策的制定發表意見,為企業爭取更多的政策便利,努力營造更加良好的外部經營環境。
      要完善商會組織網絡,構建新型區域經貿合作關系。通過異地商會的建設,加強對在外經商人士的聯系與團結,構建一個布局合理、聯系緊密的商會組織網絡。異地商會要利用其熟悉當地經濟文化的信息優勢,鼓勵企業“走出去”以尋求更廣泛的要素供給與市場需求。
      要在以勞動密集型制造業為主的東部沿海地區,異地商會要發揮承接產業轉移的引領作用、生產要素的整合集聚作用、區域發展的統籌作用和輻射帶動作用,淘汰相對過剩的落后產能,深化產業結構調整,為區域產業升級騰出空間。要依靠商會的專業性和異地商會在促進區域合作方面的優勢,加強區域經濟互動,實現“以商引商”。
      要順應區域產業結構調整的宏觀條件,引導企業投資方向,有選擇性地引進滿足當地產業配套的優秀項目,并以引進資金、人才等資源為契機提升產業技術水平和管理水平。
      要構建多層次商會服務體系,實現“千家萬戶”分散企業與大市場對接。不斷細化、專業化的社會化大生產進程以及區域經濟一體化趨勢要求建立與之相適應的多層次中間組織體系,尤其是迫切需要構建多層次民間商會體系。
      要在民間商會體系范圍內進行資源整合,形成合理的橫向和縱向分工協作體系:從橫向上將會員納入不同的行業協會或同業公會,分化綜合性商會的行業監管職能,從縱向上建立由跨行業企業組成的各類服務性商會代替綜合性商會完成各種自律和服務職能。

 

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